“史上最严”治超新规引发物流业“大地震”

近几年，国内汽车运输一直存在超载、超限的现象，同时运输车辆违法改装也是家常便饭，公路交通事故频发。为提高运输安全，国家相关部门于8月18日发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等文件，并于9月21日开始执行，我们简称为“921治超新规”，这个文件也被业界称为史上最严超限规定。

此次新规的执行，对与各行业紧密相关的物流运输业来说，犹如一次“地震”，影响着整个产业链。这次是否意味着变局还未有定论，但就目前来看，这些影响已初步体现在物流成本、行业转型等方面。

●新规治超更加严格

近年来，我国汽车整车物流业规模持续扩大，车辆运输车保有量逐年增长，同时车辆运输车非法改装、超限运输现象屡禁不止，扰乱了汽车制造业和汽车整车物流业两个行业的市场秩序。在此背景下，交通运输部联合多部门拉开了大力治超的序幕。

据了解，新规中治超的主要措施包括统一车货总重限值认定标准、加强重点货运源头监管、建立健全联合执法机制、严格实施“一超四罚”以及加强高速公路入口检测管理、严查冲闯公路站点等违法行为六个内容。

在超载超限道路执法标准方面，统一了车辆限载标准，取消了车货总重超过55吨、平均轴载超过10吨和载货超过车辆出厂标记载质量的超限超载认定标准，在外廓尺寸超限认定上继续沿用了车辆高度4米的标准，车辆长度调整为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。此外，根据不同货车的规格，按照车货总质量明确了车辆超限运输的认定。

●物流成本或将上涨

实际上，公路运输业内超限超载的现象并不鲜见。据介绍，一些物流企业多依靠超限超载来谋求微薄的利润。而新规执行后，这些企业将面临巨大的压力。

压力来自哪里？一方面，新规执行后将严查超限运输，企业无法通过超限超载控制成本，运输成本将上涨；另一方面，对于运输车辆的整改或更换，也是一笔不小的成本。“一些实力较弱的物流企业很可能面临被淘汰的危机，行业的洗牌即将到来。”东莞市物流行业协会会长何玲坦言。

在《物流大地震，震到冻品界的“奶酪”了》（以下简称“《物流大地震》”）一文中作者表示，受物流限制吨位的影响，同行很多货都发不出去，各个物流公司都在观望运费定价事宜。规范是需要成本的，行业的规范必然导致成本的上升，物流成本的上升，最终会转化为生产商或销售商的销售成本，使原来薄如纸片的行业利润更加雪上加霜。 

金广大道华南区总经理杜坤指出，本次调整之后的影响一方面是拉动卡车消费内需，另一方面，普通货物运输企业，受政策实施影响，运费从短期来看有一个上升期，时间不超过一个月。他分析称，价格上升的原因第一个是很多车不敢在路上跑，车主持观望态度；另一个是很多车去改装厂拆箱，导致车辆整体减少，运费上浮。

与杜经理持一致观点的是物流供应链领域专家黄刚，他坦言，物流成本暂时性上涨是必然的。从新规实施当天情况来看，全国不少违规车辆陆续停运，都存在观望状态，各地公路港车场，出现发货紧张局面，价格有的涨到30—50%，所以暂时性的运价上涨是必然的。但长期看，在涨幅到一定的时候会回归理性，但回落点一定比新政实施前高。

长安民生物流刘天竹则表示，此次新规的实施会促使不同行业的运价有涨有跌。对冷链物流、城市配送都可算利好消息，只是对商品车运输行业则会造成成本上涨。然而，这种运输成本的变化最终会传递到制造商去，最终由制造商的客户买单。

此次新规对物流成本的影响在火锅料行业已初步显现，目前有多家企业发布涨价通知。9月27日，安井食品、升隆食品以及兴威食品向经销商发布通知称，受原材料、物流成本上涨等因素影响，10月1日起公司实施火锅料产品涨价，涨幅每箱2-5元，具体做法为减少当月促销力度。

●物流业多元化加速

以从事公铁联运的华为物流为例，自今年下半年以来，该公司业务量逐月大幅攀升，目前业务已接近饱和。“实际上，在新规执行之前，公路运输的货源就已经开始逐渐向铁路转移。”何玲分析称，相比公路运输，铁运成本更低，并且不受天气的影响。

同时，随着货源的转移，部分公路运输企业也开始寻求与铁路资源的合作，凭此降低成本。在她看来，新规执行后，东莞物流业的多元化也将进一步加速。

黄刚也直言，一旦整个行业运价上浮，在同样的价格体系上企业能够选择其他快速的物流服务，比如快递和零担可能选择空运，零担和部分整车在没有时间约束的情况下可以选择铁路（高铁）运输，这无形中促进了这两个领域的业务上涨。

其实，《车辆运输车治理工作方案》就提出，将发展多式联运提高综合运能，引导汽车整车物流企业积极拓展新的运输方式、探索多式联运等先进运输组织模式，不断提升铁路、水路运输能力，提高乘用车长途运输中的铁路、水路运输比例，充分发挥综合运输体系中各种运输方式的比较优势，保障治理期间铁路、水路运输价格的平稳。

●倒逼行业转型

截至2015年底，我国现有货运车辆1500多万辆，其中个体户占90%。据中国物流与采购联合会的调查显示，在大型物流企业中，26%的自有车辆存在非标准化问题。物流业一直存在小、乱、散的特点，此次新规的实施有望打破这一局面，倒逼行业向标准化、规范化方向转型。

福佑卡车创始人单丹丹表示，物流超限政策的实施说明国家正逐步规范物流行业的市场秩序，虽然短期内可能触及到各行各业的利益，使得相关企业被迫改变原有运输方式或增加物流成本。但此次政策的实施确实对提高运输安全性，对降低异常发生比率有着非常积极的影响。虽然新政犹如“雷霆”，但从另外一个角度上看来，有望倒逼物流行业向规范化和标准化快速转型！

在黄刚看来，过去超载、超限的企业，多数靠打擦边球获得利润，从而导致了按照规定运营的企业很难盈利，本次新政的出台，有利于限制这样的企业，促进行业规范。对于非正规企业，很可能会被清理洗牌掉。

而未来物流向何处去呢？在《物流大地震》一文中，作者从冷链物流角度分析称，物流资源将会向强者更快聚拢，预见将有一波资本潮涌入物流行业，特别是冷链物流将更受青睐，增速更快，该领域将出现寡头型企业。此外，未来物流企业将更加智能化。（综合）

【业界反馈】

新规实施一周来，业内人士对此也有诸多评论，本报撷取网络上部分人士观点以作反馈。

徐洲铭：运费增加，且是全面增加，同频率同幅度增加，将会出现水涨船高，高买高卖的情况，但一手物流成本最后由消费者买单，对各企业影响不大。对华东原来往返杭州、苏州、上海、无锡几大冻品市场的“倒爷（即倒买倒卖的人）”物流会是毁灭性打击，成本翻倍，以后倒货窜货成本高企，对地区精耕代理商是大利好消息。

最熟悉的陌生人：全国政策不统一，运价就涨不了。

龙卷风：此番物流大地震，最终的消费者是普通百姓，他们才是最大的受害者，为此买单！

人生如戏如人生：物流价格上涨将直接影响产品价格，产品价格上调又将影响市场运作，这是一个连锁反应，最后谁笑谁哭，又有谁人晓得？

A..x：这样的大地震无疑是让厂家雪上加霜，原材料加价，产品价格又不能上去，现在物流又上涨，还让人活吗？

【相关链接】

带你认识“921治超新规”

2016年7月26日，由工业和信息化部组织全国汽标委修订的强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）由质检总局、国家标准委正式批准发布。该标准规定了汽车、挂车及汽车列车的外廓尺寸及质量限值，适用于在道路上使用的所有车辆，是汽车行业最基本的技术标准之一。9月21日，此项标准正式实施，且于当日同步进行了国家最大规模的治超工作，严格执行了8月份通过并发布的三个文件：《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》以及《车辆运输车治理工作方案》。本次治超专项行动从2016年8月18日开始至2017年8月31日结束。

新规规定：

2轴货车车货总重不得超过18吨；

3轴货车不得超过25吨，3轴汽车列车不得超过27吨；

4轴货车不得超过31吨，4轴汽车列车不得超过36吨；

5轴汽车列车不得超过43吨；

6轴及6轴以上汽车列车不得超过49吨，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量不得超过46吨。

同时，还对车货长宽高进行了明确：总高度从地面算起不得超过4米，车货总宽度不得超过2.55米，车货总长度不得超过18.1米。

新规明确，各地公安交通管理部门和公路管理机构在执法中发现超限超载车辆，除依法责令卸载并处罚外，将有关信息抄送道路运输管理机构，由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》的规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并对货运场所经营者依法实施处罚。简单说，即一经发现超限超载车辆，各有关部门将依情形分别对货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者予以处罚。