上有政策下有对策！“一超四罚”竟成摆设？

9月21日，最严治超令（新版《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》）实行以来，公路货运行业可谓迎来了一场前所未有的洗礼。

治超新政明确规定，每次发现车辆超载一次，即对该车实行“一超四罚”（罚车主、罚驾驶人、罚货运企业、罚装货企业或场所），这让人看到了有关部门的治超决心，也让另一些人出现担忧——治超会否继续沦为“制钞”。

目前，治超新政施行已逾40天，各地执行效果有所差异，针对“一超四罚”更是有着不少来自底层的呼声，部分企业和司机并不抱怨严格执法，而是为执法不公而感到寒心，要求统一执法标准的意见和建议正日益增加。

而在10月中旬，交通运输部和公安部联合印发了《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》，再度明确提出严格实施“一超四罚”，可见在执法流程中“一超四罚”十分重要，也可见此项工作还有很多需要完善之处。

那么，在治超新政执行期间，“一超四罚”到底实行效果如何？严格执行的难度又在哪里？为何民间对其关注度越来越高？是否真的存在上有政策下有对策这种极端情况？今天，小编就来为您简单梳理、总结一番。

“一超”背后暗藏玄机，

企业、司机不可不知！

9月21日前后，关于治超新政的落地情况以及执法难度，业界最为关心，但当时大家更多忧虑的还是，新政是否能够全面落地，全面落地影响又有多大。

可如今，治超新政已经实行超过40天，落地进度虽然各地尚有不同，不过可以想见，纵向比较，每个地区的执行力度都比以往更加严格，确是毋庸置疑。

更重要的是，新政落地之后，其治理重点已然浮出水面，即重在治理超载，而非超限。并且，在此基础上，两大难题悬而未决，仍然留给了企业和司机：

上有政策下有对策！“一超四罚”竟成摆设？

▌难题1：超载可能关乎生死，这些车辆何以为继？

如：六轴车载重由此前55吨降为49吨（其中6x2车辆降为46吨），单车单程运输能力明显下降，一度导致不少车辆停运观望，运费此间也经历了起落。

再如：前四后八车型限重31吨，但因自重较高——往往超过10吨，致使车辆运输能力陡降，个体车主叫苦、叫冤者众，如果继续用车，至今尚无更好解决方案。

简言之，部分车辆受制于以往货运市场的不规范，在当前运价低廉的情况下，如不超载就将面临无利可赚的局面，一旦超载又将陷入必遭罚款的困境。

更糟糕的是，这样的局面似乎无解：钱是必须要花的，只是，这笔钱是用来购置新的合规车辆，还是用来交罚款继续上路，令其为难。难怪有人要因此改行。

▌难题2：政策让步危机仍存，超限治理延至何时？

如：17.5米大板面对新政一度举步维艰，但是后期政策有了让渡，这类低平板半挂车运输普通货物的整治工作将另行部署，此间将重查超载和假牌套牌行为。

再如：新政出炉集装箱卡车也曾面临上路即违规情况，但后期政策同样做了让渡，载运标准集装箱的挂车列车，也是此间将重查超载而非外廓尺寸。

可即便如此，企业和司机同样需要警醒：毕竟政策的放宽仅仅只是针对超限这一层面，超载车辆依然将被严惩，仍有超载幻想的企业和司机，理应就此打住。

再则，必须再度重申：政策明确提出的是，在专项行动期间重点查验超载，包括对单排轿运车的治理等，未来如何整治超限，尚且没有一个具体时间表。

“四罚”牵扯太多利益，

公平、公正竟有多难？

治超为何屡禁不止？在于利益纠葛太多。一方面，在“小散乱差”的公路货运行业，超载超限似乎显得积重难返，一些企业和司机都在靠它谋生和赚钱。

另一方面，治超被一些企业和司机痛恨称为“制钞”，在于在此背后潜藏一条利益链，企业和司机为违规上路需要疏通，而“关系网”“带路人”等则无孔不入。

“一超四罚”在一些地区被爆无法落实，甚至治超本身依旧成为一个摆设，也让更多人相信，源头治超还要加入对执法队伍从严监管和惩处，而这又有两大难点：

上有政策下有对策！“一超四罚”竟成摆设？

▌难点1：各类要求面面俱到，执法不公却无严惩？

如：新版《超限运输车辆行驶公路管理规定》规范了路面执法行为，明确了治超处罚自由裁量权，甚至每种情况处以违规者多少罚款金额都做了具体部署。

再如：《关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》提出了密切协作配合，联合开展执法，以及明确工作职责，细化工作流程。

可是，这些对于执法工作的详细部署，虽然体现了有关部门做好相应工作的诚意，但不得不说，在对执法疏漏或违规执法等情况上，治超新政其实还应公开措施。

而这并非不够信任执法队伍整体素质，是防患于未然。此前，许昌路政执法人员凌晨非法追车、拦车，导致恶性交通事故，造成一死一伤。这样情况理应被避免。

▌难点2：暗箱黑幕频频爆出，一线监管有多缺失？

如：治超新政执行初期，有关媒体即爆出河南某地交警在超限站执法期间“不作为”，当时还引起路过司机对执法人员执法不公、无人监管执法者等发出了质疑。

再如：黑龙江交警被曝设岗收钱放行超载车，虽说官方回应渡口设卡为治超，但是不管能否取信于人，最后其恶劣影响已经造成，对执法的严肃性带来了损害。

因此，不难发现，在移动互联网如此快速发展的今天，治超已然成为社会敏感话题，一旦出现执法漏洞随时可能被群众曝光，这对整个执法团队的形象建设无利。

加之，因为信息不对称，多年前不同地区执法乱像还反复以视频等形式传播，也令人误以为本轮治超问题丛生，这些的根本都在于执法层面还需赢得人们的信任。

写在后面

总之，面对治超这样牵扯多个执法部门，执法范围覆盖全国，波及公路货运行业上万企业和千万司机的重大行动，不仅仅要保证治理力度，还必须要保证：

其一，对普通老百姓切身利益的考虑，治超大势所趋，自然正确，但是如何让深受超载之苦的企业和司机能够因治超而获益，而非丢饭碗和利益受损，是关键。

其二，需要丑话说到前头，对潜在问题或遗留问题加以提早给出解决方案，这样才能保证执法的公平公正公开，才能让老百姓由衷期待治超行动的展开。